[移民政策] 俄羅斯移民政策全面收緊:安全與經濟的兩難困境
近日，時政網站《重要故事》分析了俄羅斯在“反恐”和俄烏沖突背景下收緊外來移民(专题)管理的具體舉措，以及這些舉措對社會經濟和對外關系的影響。現將該文編譯如下，僅供參考，文中觀點不代表歐亞新觀察工作室立場。
（照片：莫斯科街頭的外來外賣員）
俄羅斯當局持續收緊移民政策。自9月1日起，在莫斯科工作的外國工人必須通過新應用“Amina”將其位置數據傳輸給內務部。然而，《重要故事》發現，該應用在測試中和實際運行環境中均無法正常工作。按規定，如果內務部在叁天內未收到移民地理位置數據，則可能導致嚴重後果，包括驅逐出境。
此外，莫斯科正在開發壹個多功能移民中心的信息系統，甚至包括搜集“基因組數據”。
這些都是最新的舉措。去年“克羅庫斯城”音樂廳恐怖襲擊事件後，俄羅斯對移民的政策開始收緊，2025年又有幾項法律生效，嚴重限制了外來務工人員的生活。
讓外來務工人員生活更艱難的新政策
1、受控人員登記制度。該登記系統於今年贰月啟用，是壹個記錄在俄羅斯非法居住的外國人的數據庫。如果移民違反入境規定、居留權或工作權證件過期、違反法院“關於因行政違規而被驅逐出俄羅斯”的判決，他們就可能被列入數據庫。據內務部報告，系統中已登記超過80萬人，其中包括15.9萬名兒童。
被登記在冊者每月生活支出不得超過3萬盧布，也不能登記結婚、購房或購車、考取駕照，也不能注冊法人或個體工商戶。只能在獲得內務部許可的情況下離開所在的地區或更改居住地。而且每柒天必須向移民部門申報居住地壹次。
許多外國人（包括學生）證件齊全卻被誤列入名單的情況屢見不鮮。要脫離黑名單，需要准備好證件，並提交至內務部移民部門。誤列入黑名單的人員需撰寫聲明。被列入名單的人員必須在9月10日之前脫離名單，否則就得離開俄羅斯。此前，“移民大赦”有效期至4月30日，但普京延長了期限。
進入黑名單後，人們很難找到工作。
2、禁止未通過俄語考試的移民兒童入學。自4月1日起，移民兒童必須至少在俄語考試中取得“C級”才能進入俄羅斯學校。
新法律已初見成效。8月，國家杜馬主席維亞切斯拉夫·沃洛金報告稱，外國兒童入學人數大幅下降。原因之壹是考試成績不理想（另壹個原因是入學證明文件不合格）。“卡盧加州(专题)91名移民兒童中55人未達標；斯維爾德洛夫斯克州66人中53人未達標；圖拉州62人中32人未達標；科米共和國14人中11人未達標；克裡米亞共和國10人中4人未達標。”
據內務部副部長介紹，俄羅斯63.8萬名移民兒童中有壹半沒有上學。
3、工作禁令。俄羅斯目前沒有全俄法律禁止移民在某些行業工作，但各地區壹直有各自的地方規定。“2023年只有15個聯邦主體、到2025年有51個聯邦主體限制外國人參與某種經濟活動，”內務部6月表示。
禁止移民工作的領域也在增加。例如，在克裡米亞，外國人只能從事建築業和旅游業。在聖彼得堡，合法居住的外國人被禁止從事出租車和貨運服務。Yandex警告稱，該市這些領域勞動力已經非常短缺，這項禁令可能導致出租車價格上漲10%至15%，貨運價格上漲100%。
4、未經法院驅逐出境。現在，內務部工作人員可以因相關行政違規行為而決定將移民驅逐出俄羅斯。此前，只有法院才擁有此權力。專家擔心這種做法可能會導致濫用。
此外，警方被賦予自由進入受驅逐移民家中的權力。他們可以向當事人索取文件和信息，包括銀行機密信息，還可以使用技術手段監視這類當事人。
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（照片：莫斯科街頭的外來外賣員）
俄羅斯當局持續收緊移民政策。自9月1日起，在莫斯科工作的外國工人必須通過新應用“Amina”將其位置數據傳輸給內務部。然而，《重要故事》發現，該應用在測試中和實際運行環境中均無法正常工作。按規定，如果內務部在叁天內未收到移民地理位置數據，則可能導致嚴重後果，包括驅逐出境。
此外，莫斯科正在開發壹個多功能移民中心的信息系統，甚至包括搜集“基因組數據”。
這些都是最新的舉措。去年“克羅庫斯城”音樂廳恐怖襲擊事件後，俄羅斯對移民的政策開始收緊，2025年又有幾項法律生效，嚴重限制了外來務工人員的生活。
讓外來務工人員生活更艱難的新政策
1、受控人員登記制度。該登記系統於今年贰月啟用，是壹個記錄在俄羅斯非法居住的外國人的數據庫。如果移民違反入境規定、居留權或工作權證件過期、違反法院“關於因行政違規而被驅逐出俄羅斯”的判決，他們就可能被列入數據庫。據內務部報告，系統中已登記超過80萬人，其中包括15.9萬名兒童。
被登記在冊者每月生活支出不得超過3萬盧布，也不能登記結婚、購房或購車、考取駕照，也不能注冊法人或個體工商戶。只能在獲得內務部許可的情況下離開所在的地區或更改居住地。而且每柒天必須向移民部門申報居住地壹次。
許多外國人（包括學生）證件齊全卻被誤列入名單的情況屢見不鮮。要脫離黑名單，需要准備好證件，並提交至內務部移民部門。誤列入黑名單的人員需撰寫聲明。被列入名單的人員必須在9月10日之前脫離名單，否則就得離開俄羅斯。此前，“移民大赦”有效期至4月30日，但普京延長了期限。
進入黑名單後，人們很難找到工作。
2、禁止未通過俄語考試的移民兒童入學。自4月1日起，移民兒童必須至少在俄語考試中取得“C級”才能進入俄羅斯學校。
新法律已初見成效。8月，國家杜馬主席維亞切斯拉夫·沃洛金報告稱，外國兒童入學人數大幅下降。原因之壹是考試成績不理想（另壹個原因是入學證明文件不合格）。“卡盧加州(专题)91名移民兒童中55人未達標；斯維爾德洛夫斯克州66人中53人未達標；圖拉州62人中32人未達標；科米共和國14人中11人未達標；克裡米亞共和國10人中4人未達標。”
據內務部副部長介紹，俄羅斯63.8萬名移民兒童中有壹半沒有上學。
3、工作禁令。俄羅斯目前沒有全俄法律禁止移民在某些行業工作，但各地區壹直有各自的地方規定。“2023年只有15個聯邦主體、到2025年有51個聯邦主體限制外國人參與某種經濟活動，”內務部6月表示。
禁止移民工作的領域也在增加。例如，在克裡米亞，外國人只能從事建築業和旅游業。在聖彼得堡，合法居住的外國人被禁止從事出租車和貨運服務。Yandex警告稱，該市這些領域勞動力已經非常短缺，這項禁令可能導致出租車價格上漲10%至15%，貨運價格上漲100%。
4、未經法院驅逐出境。現在，內務部工作人員可以因相關行政違規行為而決定將移民驅逐出俄羅斯。此前，只有法院才擁有此權力。專家擔心這種做法可能會導致濫用。
此外，警方被賦予自由進入受驅逐移民家中的權力。他們可以向當事人索取文件和信息，包括銀行機密信息，還可以使用技術手段監視這類當事人。
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