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日期: 2019-05-20 | 来源: 纽约时报 | 有4人参与评论 | 字体: 小 中 大
上海某商场外的华为公司标示。 ALY SONG/REUTERS
美国总统上周三签署行政令，宣布进入“国家紧急状态”，此举可能会为禁止华为设备在美国销售铺平道路。此外，由商务部长威尔伯·罗斯(Wilbur Ross)发布、上周五生效的一项命令要求，世界领先的电信设备供应商华为在向美国企业购买零部件和技术之前需征得美国政府的许可。
商务部要求美国公司须获得特殊许可证才能出售零部件给华为，这一决定将使华为很难——甚至可能完全无法——获取其网络交换设备和智能手机所需的关键元器件。但禁令并不会使得美国网络更安全。相反，它将损害普通美国人和企业的利益，使他们无法获得领先技术、减少竞争、提升价格。
华为每年从美国公司采购超过110亿美元的商品和服务，禁令将给与华为有业务往来的美国公司的成千上万美国员工造成经济损失。全面禁止华为设备将导致美国数以万计就业机会消失。
在美国存在服务不足的偏远农村地区，有数十个4G网络安装了华为设备，禁令将使得俄勒冈东部电信(Eastern Oregon Telecom)和怀俄明联合无线(Union Wireless)这样的美国独立小电信运营商无法开发新服务，为数百万人提供更快速的宽带连接。这些运营商将被迫花费有限的资金，用华为的竞争对手提供的更昂贵设备来取代华为设备（有爱立信[Ericsson]和诺基亚[Nokia]两家可选，均非美国公司）。
华为是行业公认的5G技术领导者。封杀华为可能会使美国在推出5G网络方面无法与世界其他地区保持同步，从而损害美国经济。美国到头来可能会落后于许多计划推出5G的欧洲和亚洲国家——从而让这些国家得以先行一步，向其居民提供新产品和服务，当初美国迅速推出上一代4G无线技术时，美国企业就是这样做的。
最重要的是，禁令将无法实现让美国数字网络更安全的目标。
美国官员担心使用中国的设备将使北京当局能够关闭手机、电力、银行及其他关键服务。确保我们电信网络的安全性是运营商、设备供应商和服务提供商的共同责任，他们要共同采取有保证的、透明的风险缓释措施。电信运营商控制着网络和流通于其中的数据，鉴于当前可用的风险缓释程序，要避过它们的控制将极其困难。华为已反复表示，其将拒绝要求攻击或监视客户的任何命令。
此外，仅仅因为总部在中国便专门针对华为也不甚合理。和华为一样，诺基亚和爱立信这类电信公司采用全球供应链。他们使用中国开发或制造的设备，美国网络中所安装的多数电信和网络设备也是如此。把一家公司——或一个国家的所有公司——列入黑名单，无益于缓释该全球供应链的风险，反而将大幅减少竞争，不可避免地导致成本上涨。
政令及商务部的规定旨在防止恶意袭击者给电信网络植入恶意软件，从而暗中监控网络流量或发起网络攻击。这项目标反映出一项现实状况，即全球通信网络难以抵御民族国家发起的高水平攻击，如通过虚拟方式在软件和硬件中植入可编程代码和可利用的漏洞。但这种代码可能会影响到所有设备供应商——甚至是那些看起来可能对美国友好的国家——它需要在风险缓释过程中给予保障和透明度。
美国政府已和位于欧洲的诺基亚及爱立信签订了政府监控的风险缓释协议，允许它们在美国开展业务，即便它们在中国有广泛业务。华为希望能得到洽谈类似协议的机会。
如果是真心实意地希望保护美国的网络，白宫和商务部就不应该去封杀某一家公司，而是应该根据一种受认可的最佳实践制定综合的风险管理方案。事实上，这恰恰是国土安全部(Department of Homeland Security)去年所倡导的策略。
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