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日期: 2018-03-14 | 来源: 加西网 | 有91人参与评论 | 字体: 小 中 大
加西网综合：正在北京举行的十三届全国人大一次会议上，由国务院提交的机构改革方案中，提出组建国家移民管理局，负责外国人居留、国籍管理和难民管理等问题。
也就是说，双重国籍等海外华人关心的重大议题将在国家移民管理局成立后得到明确答案，困扰6000万海外华人多年的身份问题有望得到解决。
国务院机构改革方案今早提交全国人大审议，国务委员王勇说明，新组建的国家移民管理局由公安部管理。
主要职责是：
协调拟定移民政策并组织实施
负责出入境管理、口岸证件查验和边民往来管理
负责外国人停留居留和永久居留管理、难民管理、国籍管理
牵头协调“三非”外国人治理和非法移民遣返
负责中国公民因私出入国（境）服务管理
承担移民领域国际合作等
早在2016年7月，彭博社的一条报道援引不具名的知情人士称，中国公安部党委书记、国务委员郭声琨曾在一次内部会议中透露了将设立首个移民办公室（immigration office）的计划，但当时公安部并未回应彭博社对此事的咨询。
本周二，中国国务委员王勇在进行有关组建国家移民局的说明时称，为加强对移民及出入境管理的统筹协调，更好形成移民管理工作合力，方案提出，将公安部的出入境管理、边防检查职责整合，建立健全签证管理协调机制，组建国家移民管理局，由公安部管理。
国家移民管理局的主要职责是，协调拟定移民政策并组织实施，负责出入境管理、口岸证件查验和边民往来管理，负责外国人停留居留和永久居留管理、难民管理、国籍管理，牵头协调“三非”外国人治理和非法移民遣返，负责中国公民因私出入国(境)服务管理，承担移民领域国际合作等。
为什么设立移民局？
中国自古以来都不是移民国家，所以在管理外籍人员方面，只是一个出入境管理局就足够了，但随着改革开放的深入，中国与国外的交流日益增加，来中国定居的外国人也越来越多。在2014年英国汇丰银行发布的“最吸引外籍人士居住的国家或地区”排名中，中国总体排名位列第三，仅次于瑞士和新加坡，超过了美国、日本、法国和英国等发达国家。
根据由全球化智库（CCG）主任王辉耀博士和副主任苗绿博士去年发布的合著英文研究《中国的国际移民：现状、政策及社会应对》，中国的外国人口只有0.06%，远低于发达国家和地区的平均水平10.8%，低于世界平均水平3.2%，甚至低于发展中国家的平均水平1.6%。
中国目前主要有3类国际移民：国际留学生、国际游客和外来技术人才。
与此同时，中国因为没有完善的移民体系，所以想获得中国绿卡并不容易，自2004年中国开始发布外国人永久居留证至2014年，10年间，只有7300名外籍人士获得永久居留证。因此，中国绿卡被称为“全球最难申请的绿卡”。
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原文链接
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