新闻 
陆铭:当前正是推进留守儿童随迁入学的最佳时机
陆铭:当前正是推进留守儿童随迁入学的最佳时机陆铭:当前正是推进留守儿童随迁入学的最佳时机
陆铭（第十四届全国政协委员、上海交通大学中国发展研究院执行院长）
邯郸一名初中学生被三名同学杀害一案引发舆论震惊，当前，该案正在侦办过程中。据媒体报道，本案中的三名犯罪嫌疑人，以及被害人都是留守儿童，这再一次把留守儿童的成长问题暴露在公众面前。
留守儿童，是在中国快速的城市化和地区之间的跨地区人口流动当中形成的。一个现实问题是，由于留守儿童数量庞大，形成的原因非常复杂，长期以来，各方在解决这个问题上花了很大力气，但是效果有限。这也与各方对一些问题成因的认识分歧有关。
可以说，解决留守儿童面临的一系列问题越来越紧迫，这不仅关涉到一个数量庞大群体的前途，也是中国建设人力资源大国需要解决的重要课题。今年的政府工作报告已经明确提出，做好留守儿童和困境儿童关爱救助。这是非常令人鼓舞的。
解决留守儿童教育问题越来越紧迫
根据国家统计局、联合国儿童基金会和联合国人口基金共同发布的《2020年中国儿童人口状况：事实与数据》，2020年，中国0~17岁的留守儿童中，农村户籍和城镇户籍的人数分别达到4177万和2516万。
从成因角度来说，留守儿童问题的背景是城市化和区域经济的集聚发展，带来了人口从农村向城市的流动，以及从一些相对欠发达地区向发达地区，特别是大城市集中。但是，我们长期以来所实施的公共服务政策，特别是子女教育的政策安排上，主要还是依据一个孩子是否拥有本地户籍来决定其是不是能够公平地、顺利地入学。
在实践当中，随着外来人口规模的增加，一些孩子迫切需要在当地入学，在一些地方相关部门也做了大量的努力。总体上看，在一些小城市，流动人口的孩子入学基本无障碍，但是在一些特大和超大城市，目前实施的子女入学政策，主要是以外来人口，也就是留守儿童父母的积分为主要标准，这在客观上导致了很多年轻的父母在大城市打工，但是他们的子女却无法在当地顺利地入学，所以只能留守在老家，有时是留守在老家的农村，有时候是在老家的县城。其中，也有一部分留守儿童处于缺乏成年人照看的状态，在学习成绩、身心健康等等方面，面临着比较窘迫的境况。
留守儿童问题的解决，可以说相当紧迫。首先，这是一个几千万级数量的孩子的教育和成长的问题。我们都知道，在孩子的学龄时期，如果家庭长期处在分居状态，孩子缺乏家长的陪伴，那么孩子的成长会受到很多负面的影响，包括学习成绩、身心健康、营养状况等。
当前，中国正在建设人力资源大国，从国家的角度而言，随着人口数量红利的消失，人力资源的质量越来越重要，因此，解决好留守儿童教育、成长问题，与未来中国经济社会发展的人力资源质量密切相关。因为，等到留守儿童长大后，一方面他们的人力资源水平可能无法顺应经济现代化发展的需要，同时，也可能由于其小时候成长环境较差，而容易引发各种各样社会问题。
当前中国经济已经进入到了服务业占比越来越高的阶段，服务业就业的占比远远超过了制造业，而服务业需要人与人之间面对面地打交道，需要通过加强人在城市里的生活经验，来提高他们在城市的就业机会以及收入水平。从服务需求者的角度来讲，如果服务的供给者在城市里能有长期稳定的就业、居住和经验，那么其所能够得到的服务的质量也会随之提升。
笔者与魏东霞做的一个研究显示，对于一个从农村进城的人口来说，他越早进城，他就越有机会在城市里获得服务业就业岗位，并且收入更高。换句话说，如果留守儿童问题能够尽早解决，就可以让孩子尽早进城，来顺应现代化的发展趋势，这有利于提高个体的就业机会和收入。
总而言之，留守儿童的成长首先当然是一个社会问题，但同时也是一个经济发展的重要话题。可以说，解决这一问题越来越紧迫。
两种解决思路之辩
一直以来，关于解决留守儿童问题有两种思路，一种思路是鼓励父母回老家，另外一种思路就是笔者一直坚持认为的，要让留守儿童随着父母在其就业和居住的地方，享受到均等化的公共服务。
鼓励父母回老家的办法，其代价就是相关父母的收入大幅度下降，同时，也会导致他们当下所在城市服务就业人群的供给不足，会带来服务价格的上升，对于城市发展也是不利的。
相应的经验研究表明，曾有一段时间，为了控制个别城市人口，实际上抬高了户籍的门槛和外来人口子女入学的门槛，甚至关闭了一些专门为农村进城务工人员子女提供教育的小学，结果就导致要么是一些孩子回老家，成了留守儿童，而父母继续留在城市（控制人口的目的并未实现）；要么是少部分的父母跟孩子一起回了老家，但是，其结果就是一些城市服务人群供给不足，随之服务价格上涨。
[加西网正招聘多名全职sales 待遇优]
无评论不新闻，发表一下您的意见吧
邯郸一名初中学生被三名同学杀害一案引发舆论震惊，当前，该案正在侦办过程中。据媒体报道，本案中的三名犯罪嫌疑人，以及被害人都是留守儿童，这再一次把留守儿童的成长问题暴露在公众面前。
留守儿童，是在中国快速的城市化和地区之间的跨地区人口流动当中形成的。一个现实问题是，由于留守儿童数量庞大，形成的原因非常复杂，长期以来，各方在解决这个问题上花了很大力气，但是效果有限。这也与各方对一些问题成因的认识分歧有关。
可以说，解决留守儿童面临的一系列问题越来越紧迫，这不仅关涉到一个数量庞大群体的前途，也是中国建设人力资源大国需要解决的重要课题。今年的政府工作报告已经明确提出，做好留守儿童和困境儿童关爱救助。这是非常令人鼓舞的。
解决留守儿童教育问题越来越紧迫
根据国家统计局、联合国儿童基金会和联合国人口基金共同发布的《2020年中国儿童人口状况：事实与数据》，2020年，中国0~17岁的留守儿童中，农村户籍和城镇户籍的人数分别达到4177万和2516万。
从成因角度来说，留守儿童问题的背景是城市化和区域经济的集聚发展，带来了人口从农村向城市的流动，以及从一些相对欠发达地区向发达地区，特别是大城市集中。但是，我们长期以来所实施的公共服务政策，特别是子女教育的政策安排上，主要还是依据一个孩子是否拥有本地户籍来决定其是不是能够公平地、顺利地入学。
在实践当中，随着外来人口规模的增加，一些孩子迫切需要在当地入学，在一些地方相关部门也做了大量的努力。总体上看，在一些小城市，流动人口的孩子入学基本无障碍，但是在一些特大和超大城市，目前实施的子女入学政策，主要是以外来人口，也就是留守儿童父母的积分为主要标准，这在客观上导致了很多年轻的父母在大城市打工，但是他们的子女却无法在当地顺利地入学，所以只能留守在老家，有时是留守在老家的农村，有时候是在老家的县城。其中，也有一部分留守儿童处于缺乏成年人照看的状态，在学习成绩、身心健康等等方面，面临着比较窘迫的境况。
留守儿童问题的解决，可以说相当紧迫。首先，这是一个几千万级数量的孩子的教育和成长的问题。我们都知道，在孩子的学龄时期，如果家庭长期处在分居状态，孩子缺乏家长的陪伴，那么孩子的成长会受到很多负面的影响，包括学习成绩、身心健康、营养状况等。
当前，中国正在建设人力资源大国，从国家的角度而言，随着人口数量红利的消失，人力资源的质量越来越重要，因此，解决好留守儿童教育、成长问题，与未来中国经济社会发展的人力资源质量密切相关。因为，等到留守儿童长大后，一方面他们的人力资源水平可能无法顺应经济现代化发展的需要，同时，也可能由于其小时候成长环境较差，而容易引发各种各样社会问题。
当前中国经济已经进入到了服务业占比越来越高的阶段，服务业就业的占比远远超过了制造业，而服务业需要人与人之间面对面地打交道，需要通过加强人在城市里的生活经验，来提高他们在城市的就业机会以及收入水平。从服务需求者的角度来讲，如果服务的供给者在城市里能有长期稳定的就业、居住和经验，那么其所能够得到的服务的质量也会随之提升。
笔者与魏东霞做的一个研究显示，对于一个从农村进城的人口来说，他越早进城，他就越有机会在城市里获得服务业就业岗位，并且收入更高。换句话说，如果留守儿童问题能够尽早解决，就可以让孩子尽早进城，来顺应现代化的发展趋势，这有利于提高个体的就业机会和收入。
总而言之，留守儿童的成长首先当然是一个社会问题，但同时也是一个经济发展的重要话题。可以说，解决这一问题越来越紧迫。
两种解决思路之辩
一直以来，关于解决留守儿童问题有两种思路，一种思路是鼓励父母回老家，另外一种思路就是笔者一直坚持认为的，要让留守儿童随着父母在其就业和居住的地方，享受到均等化的公共服务。
鼓励父母回老家的办法，其代价就是相关父母的收入大幅度下降，同时，也会导致他们当下所在城市服务就业人群的供给不足，会带来服务价格的上升，对于城市发展也是不利的。
相应的经验研究表明，曾有一段时间，为了控制个别城市人口，实际上抬高了户籍的门槛和外来人口子女入学的门槛，甚至关闭了一些专门为农村进城务工人员子女提供教育的小学，结果就导致要么是一些孩子回老家，成了留守儿童，而父母继续留在城市（控制人口的目的并未实现）；要么是少部分的父母跟孩子一起回了老家，但是，其结果就是一些城市服务人群供给不足，随之服务价格上涨。
[加西网正招聘多名全职sales 待遇优]
| 分享: |
| Note: | _VIEW_NEWS_FULL |
推荐: